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扶贫点位准 四两拨千斤——江苏省委驻涟水县帮扶工作队的实践与探究
2019-09-26 03:54:46

  精准扶贫、打好脱贫攻坚战,是我国全面建成小康社会的重要保障,也是江苏省补齐发展“短板”,建设“富强美高”新江苏的关键之举。

  江苏省委驻涟水县帮扶工作队自2016年入驻地方以来,始终坚守精准扶贫的思想理念,着力深入调研、精准识别,摸透贫困真情实况;着力牢抓重点、精准施策,解决贫困燃眉之急;面对涟水县资源及产业基础薄弱、村镇空心率较高等发展困境,紧密结合经济薄弱村特点和产业扶贫总体规划,为全县经济薄弱地区开辟出了一条脱贫致富的“金色通道”。

  江苏属于沿海发达地区,但省内经济发展不平衡,特别是在苏北地区,仍然存在着一些贫困问题和贫困状况,扶贫工作丝毫不能放松力度。江苏省委驻涟水县帮扶工作队队长孙国君说,涟水帮扶工作队从地方实际出发,聚焦分布式光伏、技能培训、农副产品销售平台打造、健康扶贫四大关键领域,整合资源、扎实推进,快速响应贫困地区群众最强烈的期盼。

  ——“阳光”扶贫,引导政策红利流向贫困一线。涟水帮扶工作队较早挖掘国家扶持新能源应用的政策红利,发展分布式光伏扶贫项目,为经济薄弱村和低收入户,创造持续稳定的增收来源。工作队筹集光伏扶贫资金1679万元,在19个经济薄弱村建设2310千瓦分布式村集体光伏电站,每年每村增收8-12万元;为600多户低收入农户建设屋顶分布式光伏,每年可为农户增收3000元。带动光伏企业建设236户农户分布式光伏,并促成涟水县残疾人光伏扶贫项目在全省试点。

  ——就业扶贫,激发内生动力立足人的发展。扶贫先扶志和智,帮扶先帮技和艺。涟水帮扶工作队把推动人的发展,作为扶贫工作的核心要务,通过系统把脉贫困户的多样化脱贫需求,实施“一户一策”工作办法,帮扶贫困户就业创业。近年来,工作队先后联合县有关部门围绕烹饪、育婴、老年护理等领域,举办了免费劳动技能培训班25期,先后有3500多人次参与,3200人通过结业考试取得培训证书,另有298人参加分散到各村的柳编技能培训,1200多人通过技能培训实现就业、创业。

  ——健康扶贫,撬动各方资源点亮生命希望。解决因病致贫因病返贫问题是打赢脱贫攻坚战的难中之难,也是涟水帮扶工作队开展扶贫工作的重中之重。针对经济薄弱村百姓往往一人得大病、全家陷入困境的现状,工作队积极开展探索和尝试,主动向先进地区学习,引入村级医疗互助项目,充分发挥帮扶资金引导性功能,构建“村民出一点、村集体赞助一点、社会帮扶一点”的“1+N”医疗互助模式,为17扶贫点位准 四两拨千斤——江苏省委驻涟水县帮扶工作队的实践与探究个省定经济薄弱村中建档立卡低收入户打造实实在在的“第二医保”。

  该医疗互助模式可为村民住院费用的自费部分按病种进行二次报销。住院村民在农保或社保报销后,个人自付超过1500元以上的部分,可平均报销48.15%,弥补了医保目录外不报销的情况。截至目前,该模式已覆盖了涟水县建档立卡贫困户6097人,用于报销的资金累计731640元,现已有53人次申请报销,医保目录外累计报销额91759元,平均报销56.05%。涟水高沟镇前进村1446人、东胡集镇严黄村1212人、涟城街道张罗村1254人,均主动参与到村级医疗互助项目中来。

  除此之外,涟水珍腴记帮扶工作队把在摸底调研过程中发现的先心病患儿因贫延治、不治问题,作为健康扶贫工作的首要抓手,由后方单位省政府办公厅牵头协调,整合各后方单位资源,加速启动涟水困难家庭先心病患儿健康扶贫项目,为先心病患儿家庭提供从对口医院预约、住院治疗安排、各类经费捐赠等各方面的支撑。项目自2018年启动至今,已组织60名患儿到南京市儿童医院进行检查治疗,为9名患儿成功进行了手术,其余19名患儿手术正在安排之中,为未手术的32名患儿提供了科学的治疗方案,重新点燃了患儿家庭的希望。

  ——产业扶贫,专业化运营递交治本之策。涟水县经济薄弱村对传统农业依赖较为紧密,但农业产业整体水平和经济效益相对不高。涟水帮扶工作队通过加强产学研合作、引入专业化公司运营、立体整合各类农产品以及打造特色品牌等,全面推动涟水县农业产业转型升级,释放农村经济增长新空间。

  2017年,工作队与江苏省农科院合作,在涟水南集、朱码等镇推广种植有机稻米总面积达2270亩,带动200多户农户加入,实现规范管理、集成生产,并在此基础上,注册了“安东米富”商标。2018年,工作队引进南京市蔬菜公司联合打造“安东米富”升级版——“城乡志富”,充分利用南京蔬菜公司的销售平台和专业管理能力,形成新型农业产业化联合体,着力解决家庭农场、农民专业合作社销售难和无标准化生产等难题。目前,“城乡志富”品牌旗下,已建设7个生产基地,对接15个家庭农场,覆盖9个村、3133亩土地。“城乡志富”品牌实现销售有机大米、草鸡蛋、黑豆酱油等23个特色农产品,带动农户2066个。

  涟水帮扶工作队还在全省范围内率先启动了订单销售帮扶模式。工作队牵头后方单位江苏省电信公司和南京蔬菜公司,分别与高沟镇前进村、成集镇永锋村签订了1000亩和500亩的订单种植扶贫协议,采购包销产自两个经济薄弱村有机稻米基地的农产品。助力涟水成为南京蔬菜公司的农副产品供应基地,为涟水30多种绿色有机食材,解决最后一公里销售难题,预计全年销售收入5000万元以上。

  作为江苏省委、省政府确定的省级重点帮扶县区之一,“十三五”期间,涟水县共有省定经济薄弱村38个,建档立卡扶贫点位准 四两拨千斤——江苏省委驻涟水县帮扶工作队的实践与探究低收入农户37774户11.25万人。由省政府办公厅和涟水县委、县政府牵头组织,省市县有关部门及当地镇村干部群众合力推扶贫点位准 四两拨千斤——江苏省委驻涟水县帮扶工作队的实践与探究动,江苏省委驻涟水帮扶工作队扎根扶贫近四年时间,16家后方单位,共协调帮扶资金2.8亿元,实施帮扶项目280个,捐赠各类物资约1200万元,如今,全县36个省定经济薄弱村实现了脱贫摘帽,累计脱贫人口达11214人。涟水帮扶工作队的扎实实践、有益作为,给江苏省扶贫工作带来了生动启示。

  一是注重传承,一股劲儿帮到底,彰显扶贫真情怀。涟水帮扶工作队由江苏省政府办公厅、省纪委扶贫点位准 四两拨千斤——江苏省委驻涟水县帮扶工作队的实践与探究监委、省委宣传部、省委政法委、南京市秦淮区等16家单位、18名队员组成,其中,省政府办公厅为队长单位。工作队自入驻涟水之初,便意识到扶贫工作持续推进的重要性,通过充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,培育“扎根基层、心系百姓”的团队文化,形成“老带新、常交流”的互助工作机制,让良好工作作风传承下去,让重点帮扶项目高效、延续开展。第一届扶贫工作期满后,涟水帮扶工作队原20名队员有7名选择留任,继续坚守经济薄弱村一线扶贫,留任总数占到全省留任队员的一半。

  二是注重联动,紧密成团各出招,打出扶贫组合拳。涟水帮扶工作队针对后方单位的不同情况,突出重整体谋划、联动工作,无论是分布式光伏扶贫、劳动技能培训还是先心病救助、医疗互助、安东米富平台打造等,均充分调动全员参与的积极性,激发每一位队员的创造性,克服了“单兵作战”的不足,实现了各后方单位的互补互助,力促扶贫资源高效调度,帮扶工作高质量推进。

  三是突出精准,抓准主要矛盾发力,保障扶贫有实效。围绕村集体和低收入农户增收这一核心目标,涟水帮扶工作队系统开展各项调研,认真研究政策、多方听取意见,把帮扶项目、举措是否符合帮扶对象客观实际、是否切实可行作为开展帮扶工作的第一标准。结合涟水发展规划和帮扶村实际情况,工作队精准选择切合当地实际的帮扶项目,着力于激活要素资源、培育致富产业,以四两拨千斤之力,打开了涟水县大扶贫、好产业的新局面。

  孙国君说,当前涟水正处于脱贫攻坚关键期,下一步,工作队将更加注重创造条件、搭建平台,充分发挥涟水县“五方挂钩”协调小组成员单位的综合资源优势,推动帮扶工作与乡村振兴融合发展,助力涟水打赢脱贫攻坚战。

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